JO و Riksrevisionen درباره صف تابعیت سوئد: نهادهای ناظر دقیقاً چه چیزی یافتند

چرا اکنون اهمیت دارد

صف تابعیت سوئد سال‌ها موضوع بحث عمومی بوده است. اکنون که مهلت ۶ ژوئن ۲۰۲۶ پشت سر گذاشته شده و صف هنوز بالای ۱۰۰ ۰۰۰ نفر است، متقاضیان بیش از پیش می‌پرسند آیا می‌توان این اداره را به تصمیم‌گیری سریع‌تر مجبور کرد. دو گزارش نظارتی رسمی به این پرسش پاسخ می‌دهند — و پاسخ محدودتر از آن چیزی است که تیترها القا می‌کنند.

این مقاله آنچه JO و Riksrevisionen واقعاً گفته‌اند را با کلمات خودشان و آنچه پس از آن تغییر کرد خلاصه می‌کند. برای بررسی عمیق‌تر خودِ صف، نگاه کنید به صف تابعیت سوئد. برای آنکه ساز و کار درخواست صدور رأی در عمل چگونه کار می‌کند، نگاه کنید به پرونده‌های تابعیت با حکم دادگاه.

گزارش Riksrevisionen — RiR 2025:5

در ۲۵ مارس ۲۰۲۵، Riksrevisionen — نهاد ناظر مستقل سوئد که مستقیماً به Riksdagen گزارش می‌دهد — گزارش خود با عنوان Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden را با شماره ثبت RiR 2025:5 منتشر کرد. نتیجه‌گیری کلی آن این است که رسیدگی Migrationsverket به پرونده‌های تابعیت مؤثر نیست.

یافته‌های کلیدی گزارش‌شده توسط Riksrevisionen، به‌طور خلاصه:

• میانه زمان انتظار در صف: تقریباً ۲۹۰ روز.
• سهم صف: زمان انتظار در صف به‌تنهایی حدود ۸۲٪ از کل زمان رسیدگی در پرونده‌های میانه را تشکیل می‌داد.
• پرونده‌های باز تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۳: تقریباً ۹۶ ۰۰۰ پرونده.
• منتظران طولانی‌مدت: حدود ۲۷ ۰۰۰ پرونده بیش از دو سال در انتظار بودند.
• کیفیت تصمیم: کاستی‌های مدیریتی و سازمانی به‌عنوان یک خطر برای نتایج صحیح شناسایی شدند.
• برخورد برابر: نحوه رسیدگی به درخواست‌های صدور رأی پیامدهای منفی برای افراد ایجاد می‌کند و اصل برخورد برابر را تضعیف می‌نماید.

Riksrevisionen توصیه‌هایی هم به دولت و هم به Migrationsverket ارائه داد. دولت رسماً در یک نامه کتبی به Riksdagen پاسخ داد.

تصمیم JO 9043-2024 — رأی Justitieombudsmannen

در ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۵، Justitieombudsmannen (JO) تصمیم 9043-2024 را در بازنگری جدیدی از نحوه رسیدگی Migrationsverket به dröjsmålstalan — یعنی به‌طور رسمی، درخواست‌های صدور رأی تحت ماده ۱۲ قانون آیین دادرسی اداری (förvaltningslagen 2017:900) — در پرونده‌های تابعیت صادر کرد.

این تصمیم دو بخش دارد.

۱. خودِ سیستم: پذیرفته‌شده، با اما و اگرها

JO پیش‌تر Migrationsverket را به دلیل استفاده از فرآیند خودکاری که به‌طور سیستماتیک درخواست‌های صدور رأی را بدون استدلال فردی رد می‌کرد، نقد کرده بود. پس از آن انتقاد قبلی، این اداره روش اصلاح‌شده‌ای ایجاد کرد: پرونده‌های قابل حل در حدود چهار هفته و آن‌هایی که به‌طور قابل توجه تأخیر دارند، اکنون بررسی دستی می‌شوند. JO این سیستم اصلاح‌شده را به‌عنوان رعایت حداقل الزام بررسی، قابل قبول یافت — اما آن را به‌عنوان بهترین رویه تأیید نکرد.

۲. عدم ابلاغ به نماینده: غیرقابل قبول

در پرونده مشخص پیش روی JO، Migrationsverket تصمیم رد درخواست صدور رأی را تنها به نشانی ثبت‌شده متقاضی فرستاد — نه به نماینده قانونی متقاضی (ombud) که اطلاعات تماس او در پرونده ثبت بود. JO این کوتاهی را «oacceptabelt» (غیرقابل قبول) خواند و اعلام کرد که این اداره باید اطمینان حاصل کند که اسناد در صورت لزوم به نمایندگان ابلاغ می‌شوند.

این یک نکته رویه‌ای با پیامدهای واقعی است: اگر تصمیم رد به‌درستی به نماینده ابلاغ نشود، مهلت‌های اعتراض ممکن است تحت تأثیر قرار گیرد و حمایت قانونی متقاضی تضعیف می‌شود.

واقعاً چه چیزی تغییر کرد

این دو رأی تغییری محدود اما واقعی به‌بار آوردند:

• Migrationsverket مدل رد کاملاً خودکار را با مسیر بررسی دستی برای پرونده‌های قابل تصمیم‌گیری کوتاه و آن‌هایی که به‌طور قابل توجه تأخیر دارند، جایگزین کرد.
• این اداره به‌طور رسمی — توسط یک نهاد مستقل قانون اساسی — اخطار گرفت که ابلاغ به نمایندگان قانونی الزامی است، نه اختیاری.
• Migrationsverket در نامه ژانویه ۲۰۲۶ خود، بازخورد نظارتی را به‌عنوان یکی از دلایل اولویت‌دهی به پرونده‌های قدیمی‌تر در سال ۲۰۲۵ ذکر کرد، که در مجموع به تصمیمات کمتر (اما کامل‌تر) منجر شد. (ما آمار ۲۰۲۵ حاصل از این روند را به‌طور جداگانه خلاصه می‌کنیم.)

آنچه تغییر نکرد:

• هنوز هیچ حق عمومی برای اولویت‌بندی پرونده تابعیت به دلایل راحتی وجود ندارد.
• درخواست صدور رأی تحت §۱۲ همچنان فقط به شما حق دریافت تصمیم یا یک رد رسمی را ظرف چهار هفته می‌دهد — نه حق سریع‌تر اعطا شدن تابعیت.
• از اواخر ۲۰۲۵، Migrationsverket پرونده‌های تابعیت را بر اساس ترتیب قدیمی‌ترین-نخست رسیدگی می‌کند. سازوکار §۱۲ دیگر به‌طور قابل اعتمادی پرونده‌ای را سرعت نمی‌بخشد و گزارش‌ها نشان می‌دهد رسیدگی به خود این درخواست‌ها می‌تواند بیش از قبل طول بکشد.

این موضوع برای شما به‌عنوان متقاضی چه معنایی دارد

گزارش‌های نهادهای ناظر زمینه مفیدی هستند، نه یک راه‌حل شخصی. نکات کاربردی:

• اگر نماینده قانونی دارید، مطمئن شوید اطلاعات تماس او به‌درستی نزد Migrationsverket ثبت شده است. رأی JO دقیقاً به این دلیل وجود دارد که در همین نقطه است که کارها از دست می‌رود.
• اگر بیش از شش ماه از زمان ثبت درخواست تابعیت شما گذشته است، می‌توانید یک‌بار یک درخواست کتبی صدور رأی ثبت کنید. در این صورت اداره باید ظرف چهار هفته یا درباره پرونده تصمیم بگیرد یا این درخواست را به‌طور رسمی رد کند. تصمیم رد قابل اعتراض در دادگاه مهاجرت است.
• درخواست صدور رأی را به‌عنوان میان‌بُر تلقی نکنید. Riksrevisionen و JO هر دو اشاره می‌کنند که این سازوکار محدودیت‌های جدی دارد و رویکرد قدیمی‌ترین-نخست این اداره یعنی این درخواست‌ها دیگر به‌طور قابل اعتمادی پرونده‌ای را سرعت نمی‌بخشند.
• پرونده خود را کامل نگه دارید. بسیاری از تأخیرها در صف ناشی از مدارک ناقص یا هویت تأییدنشده است. به راهنماهای ما درباره تأیید هویت و کنترل حضوری شناسایی نگاه کنید.

پرسش‌های متداول