Justitieombudsmannen (JO) و Riksrevisionen بشأن تراكم ملفات الجنسية في السويد: ماذا قالت هيئات الرقابة فعلًا

لماذا يكتسب الأمر أهمية الآن

ظلّ تراكم ملفات الجنسية في السويد موضوعًا للنقاش العام لسنوات. ومع تجاوز المهلة المنتهية في 6 يونيو 2026 وبقاء الطابور فوق 100,000 ملف، يتساءل مقدّمو الطلبات بشكل متزايد عمّا إذا كان من الممكن إجبار الجهة على البتّ بصورة أسرع. وقد أجاب تقريران رقابيان رسميان عن هذا السؤال — لكن الإجابة أكثر محدودية ممّا توحي به العناوين.

تلخّص هذه المقالة ما قاله Justitieombudsmannen (JO) و Riksrevisionen فعلًا بكلماتهما الخاصة، وما الذي تغيّر بعد ذلك. للاطلاع على شرح أعمق للطابور ذاته، راجع مقالنا حول تراكم ملفات الجنسية في السويد. ولمعرفة كيف تعمل آلية طلب البتّ عمليًّا، راجع مقال ملفات الجنسية المحالة إلى المحكمة.

تقرير Riksrevisionen RiR 2025:5

في 25 مارس 2025، نشر Riksrevisionen — الجهة الرقابية المستقلة التي ترفع تقاريرها مباشرة إلى Riksdagen — تقريره Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden، المسجَّل تحت الرمز RiR 2025:5. والخلاصة العامة للتقرير هي أن أداء Migrationsverket في معالجة ملفات الجنسية غير فعّال.

أبرز النتائج التي أوردها Riksrevisionen، بشكل ملخّص:

• الوسيط الزمني للانتظار في الطابور: نحو 290 يومًا.
• نسبة وقت الطابور: شكّل وقت الانتظار وحده نحو 82 بالمئة من إجمالي وقت المعالجة في الحالات الوسيطة.
• الملفات المفتوحة حتى 31 ديسمبر 2023: نحو 96,000 ملف.
• أصحاب الانتظار الطويل: نحو 27,000 ملف كانت تنتظر منذ أكثر من عامين.
• جودة القرارات: رُصدت أوجه قصور في الإدارة والتنظيم باعتبارها مخاطر تهدّد سلامة النتائج.
• المساواة في المعاملة: تَبيّن أن طريقة التعامل مع طلبات البتّ تُحدث عواقب سلبية على الأفراد وتُقوِّض مبدأ المساواة في المعاملة.

قدّم Riksrevisionen توصيات للحكومة (Regeringen) ولـ Migrationsverket. وردّت الحكومة رسميًّا عبر بلاغ مكتوب إلى البرلمان (Riksdagen).

قرار Justitieombudsmannen JO رقم 9043-2024

في 24 سبتمبر 2025، أصدر Justitieombudsmannen (JO) القرار رقم 9043-2024 ضمن مراجعة جديدة لطريقة تعامل Migrationsverket مع dröjsmålstalan — أي رسميًّا طلبات البتّ بموجب المادة 12 من قانون الإجراءات الإدارية (förvaltningslagen 2017:900) — في ملفات الجنسية.

ينقسم القرار إلى جزأين.

1. النظام بحدّ ذاته: مقبول مع تحفظات

كان JO قد انتقد سابقًا Migrationsverket لاعتمادها عملية آلية ترفض بشكل منهجي طلبات البتّ دون تسبيب فردي. وبعد ذلك الانتقاد السابق، أنشأت الجهة إجراءً منقّحًا: فأصبحت الملفات القابلة للحسم خلال أربعة أسابيع تقريبًا، وكذلك الملفات المعتبَرة متأخرة بشكل جوهري، تخضع لمراجعة يدوية. واعتبر JO هذا النظام المنقّح مقبولًا بوصفه يفي بالحد الأدنى من متطلبات الفحص — دون أن يُقرّه بوصفه ممارسة مُثلى.

2. الإخفاق في التواصل مع الممثل القانوني: غير مقبول

في القضية المحددة المعروضة على JO، أرسلت Migrationsverket قرارها برفض طلب البتّ إلى عنوان مقدّم الطلب المسجَّل فقط — لا إلى ممثله القانوني (ombud) المُدوَّنة بياناته في الملف. ووصف JO هذا التقصير بأنه «oacceptabelt» (غير مقبول)، وأكّد أن على الجهة أن تضمن تبليغ المستندات إلى الممثلين القانونيين عند الاقتضاء.

وهذه نقطة إجرائية ذات عواقب فعلية: فإذا لم يُبلَّغ قرار الرفض إلى الممثل القانوني على النحو الصحيح، فقد تتأثر مواعيد الطعن، وتضعف الحماية القانونية لمقدّم الطلب.

ما الذي تغيّر فعلًا

أفضى القراران إلى تغيير محدود لكنه حقيقي:

• استبدلت Migrationsverket نموذج الرفض الآلي الكامل بمسار مراجعة يدوية للملفات القابلة للحسم بسرعة وتلك المتأخرة جوهريًّا.
• وُضعت الجهة رسميًّا على إشعار — من قِبل هيئة دستورية مستقلة — بأن تبليغ الممثلين القانونيين إلزامي، لا اختياري.
• في بلاغها الصادر في يناير 2026، استشهدت Migrationsverket بالملاحظات الرقابية بوصفها أحد أسباب إعطاء الأولوية للملفات الأقدم في 2025، وهو ما أسهم في إصدار قرارات أقل عددًا لكن أكثر إحكامًا. (نُلخِّص أرقام 2025 الناتجة عن ذلك في مقال مستقل.)

أما ما لم يتغيّر فهو:

• لا يوجد حتى الآن أي حق عام في إعطاء ملف الجنسية أولوية لأسباب تتعلق بالراحة الشخصية.
• لا يزال طلب البتّ بموجب §12 يمنح فقط الحق في قرار أو رفض رسمي خلال أربعة أسابيع — لا الحق في الحصول على الجنسية بشكل أسرع.
• منذ أواخر 2025، تعالج Migrationsverket ملفات الجنسية بترتيب الأقدم أولًا. ولم تعد آلية §12 تُسرّع الملفات بشكل موثوق، وتشير التقارير إلى أن معالجة هذه الطلبات نفسها قد تستغرق وقتًا أطول من ذي قبل.

ماذا يعني ذلك لك بصفتك مقدّم طلب

تُعدّ التقارير الرقابية خلفية مفيدة، لا علاجًا شخصيًّا. الخلاصات العملية:

• إذا كان لديك ممثل قانوني، فتأكّد من تسجيل بياناته لدى Migrationsverket بشكل صحيح. فقرار Justitieombudsmannen وُجِد تحديدًا لأن هذا هو الموضع الذي تتعثّر فيه الإجراءات.
• إذا مضت أكثر من ستة أشهر منذ تقديمك طلب الجنسية، يجوز لك تقديم طلب بتّ كتابي لمرة واحدة. وعلى الجهة بعد ذلك إمّا أن تبتّ في الملف أو أن ترفض الطلب رسميًّا خلال أربعة أسابيع. ويمكن الطعن في الرفض أمام محكمة الهجرة.
• لا تتعامل مع طلب البتّ باعتباره اختصارًا. فقد أشار كل من Riksrevisionen وJO إلى أن للآلية حدودًا جوهرية، وأن نظام «الأقدم أولًا» المعتمد لدى الجهة يعني أن هذه الطلبات لم تعد تُسرّع الملف بشكل موثوق.
• أبقِ ملفك مكتملًا. فكثير من التأخيرات في الطابور سببها مستندات ناقصة أو هوية لم تُتحقّق. راجع دليلَينا حول التحقق من الهوية والتحقق الشخصي من الهوية.

الأسئلة الشائعة