رأی ۱۴۷ به ۱۴۶ که قوانین انتقالی شهروندی را شکست داد — و جنجال جفت‌سازی پشت آن

ریکسداگ در ۲۹ آوریل ۲۰۲۶ دقیقاً درباره چه چیزی رأی داد

ریکسداگ در ۲۹ آوریل ۲۰۲۶ اصلاحات سخت‌گیرانه‌تر شهروندی دولت را تصویب کرد — همان رأی ماهوی که از ۶ ژوئن ۲۰۲۶ قاعده ۸ سال اقامت، الزام درآمد و آزمون‌های جامعه/زبان را معرفی می‌کند.

درون همین بسته، احزاب اپوزیسیون — سوسیال‌دموکرات‌ها، حزب میانه، حزب سبز و حزب چپ — یک پیشنهاد متقابل مشترک ارائه کردند که خواهان قوانین انتقالی بود: یک «بند معافیت برای پرونده‌های پیشین» (grandfather clause) که اجازه می‌داد بیش از ۱۰۰٬۰۰۰ متقاضی در حال بررسی، بر اساس قوانین قدیمی‌تر و آسان‌گیرتری که در ابتدا تحت آن درخواست داده بودند ارزیابی شوند. شورای قانون‌گذاری سوئد (Lagrådet) صراحتاً توصیه کرده بود قوانین انتقالی گنجانده شود.

پیشنهاد اپوزیسیون با ۱۴۷ به ۱۴۶ رد شد. یک رأی.

جنجال kvittning — این قرار جفت‌سازی چیست و موضوع اختلاف چه بود

ریکسداگ مدت‌هاست تحت یک عرف غیررسمی به نام kvittning — «جفت‌سازی» — کار می‌کند. وقتی یک نماینده نمی‌تواند در رأی‌گیری حاضر شود (بیماری، مرخصی والدینی، مأموریت خارج از کشور)، عرف این است که یک نماینده از بلوک مقابل توافق کند او هم رأی ندهد، تا توازن کلی مجلس حفظ شود.

بر اساس صورت‌جلسه رأی‌گیری ۲۹ آوریل، دموکرات‌های سوئد ۶۲ رأی دریافت کردند، در حالی که تنها ۶۰ تن از اعضایشان در مجلس حاضر ثبت شده بودند. دو نماینده SD — Charlotte Quensel و Michael Rubbestad — برخلاف قرار kvittning با نمایندگان غایب اپوزیسیون (بنا بر اظهارات اپوزیسیون) علیه پیشنهاد قوانین انتقالی رأی دادند.

دقیقاً همین تفاوت دو رأی است که نتیجه ۱۴۷ به ۱۴۶ را رقم زد. اگر قرار جفت‌سازی رعایت می‌شد، پیشنهاد به تصویب می‌رسید.

احزاب چه گفتند

این اتهام رسماً ثبت شد. Annika Hirvonen، رهبر گروه پارلمانی حزب سبز، به Sweden Herald گفت:

«ما اکثریت موافق با مقررات انتقالی در قانون شهروندی داشتیم. دموکرات‌های سوئد این را می‌دانستند و به همین دلیل تصمیم گرفتند نتیجه را دستکاری کنند.»

رهبر گروه پارلمانی SD، Linda Lindberg، از این کار دفاع کرد:

«مردم به اکثریت Tidö رأی داده‌اند و آنگاه به‌عنوان رأی‌دهنده باید بتوانید انتظار داشته باشید که سیاست‌های ما به واقعیت بپیوندد، فارغ از اینکه چند فرد قدرت‌طلب در صندلی‌های ما در مجلس باشند.»

Daniel Bäckström از حزب میانه گفت این رخداد نگرانی‌هایی درباره اعتماد ایجاد کرده و افزود SD «به‌عنوان یک حزب دموکراتیک قابل اعتماد نیست».

اینجا باید دقیق باشیم: kvittning یک عرف است، نه یک قاعده مکتوب آیین‌نامه‌ای. رأی دادن در حال حضور — حتی اگر یک قرار جفت‌سازی را نقض کند — از نظر فنی خلاف مقررات ریکسداگ نیست. بخشی از دلیل پابرجا ماندن نتیجه نیز همین است.

تلاش برای رأی‌گیری دوباره — و عذرخواهی نماینده SD

در ۱۹ مه ۲۰۲۶، The Local گزارش داد که تلاش حزب سبز برای رأی‌گیری تازه درباره قوانین انتقالی رد شد. این حزب یک ابتکار پارلمانی برای ارائه لایحه‌ای تازه ثبت کرده بود، اما در رأی‌گیری شکست خورد — و نتیجه اصلی ۲۹ آوریل به قوت خود باقی ماند.

درست روز بعد — ۲۰ مه ۲۰۲۶ — نماینده دموکرات‌های سوئد، Rashid Farivar، علناً برای نقش حزب خود در رأی‌گیری اصلی عذرخواهی کرد. Farivar نوشت شکست نظام جفت‌سازی «اشتباه» بود و افزود می‌خواهد عذرخواهی کند «از رئیس مجلس، از اپوزیسیون، از احزاب همکار ما — و از مردم سوئد». او پا را فراتر گذاشت و پیشنهاد داد حزب می‌تواند با «تکرار رأی‌گیری درباره پیشنهاد متقابل قوانین انتقالی با حضور همه نمایندگان مجلس» جبران کند.

حزب رسماً پیشنهاد Farivar را پیگیری نکرد. پس وضعیت عملی اکنون این است: درِ راه‌حل پارلمانی بسته است. هر تغییری به یک لایحه دولتی تازه نیاز دارد — که با توجه به ترجیح روشن اکثریت کنونی Tidö برای اعمال قوانین جدید بر پرونده‌های در حال بررسی، از نظر سیاسی بعید است.

این موضوع برای شما چه معنایی دارد (بخش عملی)

برای متقاضیانی که پرونده‌شان نزد Migrationsverket در جریان است، پیامد مستقیم و متأسفانه ساده است:

• اگر درباره پرونده شما پیش از ۶ ژوئن ۲۰۲۶ تصمیم گرفته شود → قوانین قدیمی اعمال می‌شود (۵ سال اقامت عمومی، بدون الزام درآمد، بدون الزام دانش).
• اگر درباره پرونده شما در ۶ ژوئن ۲۰۲۶ یا پس از آن تصمیم گرفته شود → قوانین جدید اعمال می‌شود (۸ سال اقامت عمومی، الزام درآمد معادل سه مبنای درآمد سالانه ≈ ۲۰٬۰۰۰ کرون در ماه پیش از مالیات، الزام شیوه زندگی منظم، و دانش جامعه سوئد برای سنین ۱۶ تا ۶۶).

با توجه به اینکه میانگین زمان پرونده شهروندی در اوایل ۲۰۲۶ حدود ۱٬۰۲۱ روز بود و صف بیش از ۱۰۰٬۰۰۰ پرونده داشت، انتظار واقع‌بینانه برای بیشتر افراد در صف این است که قوانین جدید شامل آن‌ها شود.

چرا این پرونده زود تمام نمی‌شود

هرچند نتیجه رأی پابرجاست، جنجال از نظر سیاسی هزینه‌ساز بوده است. چند نکته برای پیگیری:

• خود عرف جفت‌سازی ممکن است بازبینی شود. احزاب اپوزیسیون به رسمی کردن kvittning در قواعد مکتوب ریکسداگ اشاره کرده‌اند تا چنین وضعیتی تکرار نشود.
• گفت‌وگوی انتخابات ۲۰۲۶ به‌احتمال زیاد تحت تأثیر این رخداد شکل می‌گیرد. خارجی‌های منتظر در صف شهروندی — و شهروندان طبیعی‌شده‌ای که حس می‌کنند «فریب خورده‌اند» (به تعبیر پوشش The Local از واکنش خوانندگان) — یک گروه پرسروصدا هستند.
• لوایح آینده. یک دولت جدید پس از ۲۰۲۶ در اصل می‌تواند مقررات انتقالی را به‌صورت بازگشتی معرفی کند، اما این کار به فرایند قانون‌گذاری کامل خود نیاز دارد. هیچ نشانه‌ای از چنین برنامه‌ای نیست.

پرسش‌های پرتکرار

ریکسداگ در ۲۹ آوریل ۲۰۲۶ درباره چه چیزی رأی‌گیری کرد؟

ریکسداگ درباره افزودن قوانین انتقالی به قانون جدید شهروندی که از ۶ ژوئن ۲۰۲۶ اجرا می‌شود رأی‌گیری کرد. پیشنهاد مشترک اپوزیسیون — با پشتیبانی سوسیال‌دموکرات‌ها، حزب میانه، حزب سبز و حزب چپ — می‌توانست بیش از ۱۰۰٬۰۰۰ درخواست در حال بررسی را از الزامات جدید مصون نگه دارد. این پیشنهاد با یک رأی اختلاف، ۱۴۷ به ۱۴۶، رد شد.

جنجال درباره چه بود؟

صورت‌جلسه رأی‌گیری ریکسداگ نشان داد دموکرات‌های سوئد ۶۲ رأی داشتند، در حالی که تنها ۶۰ تن از اعضایشان حاضر ثبت شده بودند. دو نماینده SD — Charlotte Quensel و Michael Rubbestad — برخلاف قرار kvittning با نمایندگان غایب اپوزیسیون (بنا بر اظهارات اپوزیسیون) رأی دادند. اپوزیسیون می‌گوید همین تفاوت دو رأی است که نتیجه را برگرداند.

«kvittning» (نظام جفت‌سازی) چیست؟

Kvittning یک عرف غیررسمی در ریکسداگ است: وقتی نماینده‌ای از یک بلوک غایب است (بیماری، مرخصی والدینی، سفر)، یک نماینده از بلوک مقابل توافق می‌کند رأی ندهد تا توازن مجلس حفظ شود. منتقدان می‌گویند دموکرات‌های سوئد این عرف را رعایت نکردند؛ رهبر گروه پارلمانی SD، Linda Lindberg، از این کار دفاع کرد و گفت رأی‌دهندگان اکثریت Tidö انتظار دارند سیاست‌هایشان اجرا شود.

آیا تلاشی برای تکرار رأی‌گیری شد؟

بله. حزب سبز یک ابتکار پارلمانی برای رأی‌گیری تازه درباره قوانین انتقالی ارائه کرد. بنا بر گزارش‌ها در ۱۹ مه ۲۰۲۶، این اقدام رد شد — یعنی نتیجه اصلی ۲۹ آوریل به قوت خود باقی است و قوانین جدید شهروندی از ۶ ژوئن ۲۰۲۶ بدون هیچ حمایت انتقالی شامل همه تصمیم‌ها خواهد شد.

آیا این موضوع بر درخواست در حال بررسی من اثر می‌گذارد؟

بله — مستقیماً. بدون قوانین انتقالی، Migrationsverket هر درخواستی که تا ۶ ژوئن ۲۰۲۶ تصمیم‌گیری نشده باشد را بر اساس چارچوب جدید بررسی می‌کند: ۸ سال اقامت به‌عنوان قاعده کلی، الزام درآمد، الزام شیوه زندگی منظم و (برای متقاضیان ۱۶ تا ۶۶ ساله) دانش جامعه سوئد. این تاریخ تصمیم است که تعیین‌کننده است، نه تاریخ درخواست.

آیا هنوز راه حقوقی باقی است؟

هیچ راه عمومی نیست. شورای قانون‌گذاری (Lagrådet) توصیه کرده بود قوانین انتقالی گنجانده شود، اما تصمیم ریکسداگ پابرجاست. متقاضیان منفرد که بیش از شش ماه منتظر مانده‌اند می‌توانند «درخواست صدور تصمیم» (begäran om att avgöra ärendet) ثبت کنند، اما این کار قوانین قابل‌اعمال را تغییر نمی‌دهد — فقط سازمان را مجبور می‌کند زودتر تصمیم بگیرد.

نکته‌ای درباره این جزئیات

این مقاله بر پایه گزارش‌های The Local، Sweden Herald و Norran، صورت‌جلسه رأی‌گیری منتشرشده ریکسداگ برای ۲۹ آوریل ۲۰۲۶، و موضع رسمی Migrationsverket درباره نبود قوانین انتقالی است. نقل‌قول‌ها از پوشش Sweden Herald از رهبران گروه‌های پارلمانی برداشته شده‌اند. Kvittning یک عرف پارلمانی است، نه یک قاعده مدوّن. برای پرونده خاص خود، همیشه با Migrationsverket مشورت کنید. این مطلب اطلاعات عمومی است، نه مشاوره حقوقی.