Голосование 147–146, похоронившее переходные правила гражданства, — и скандал со спариванием голосов

За что на самом деле голосовал Риксдаг (29 апреля 2026)

Риксдаг принял жёсткую правительственную реформу гражданства 29 апреля 2026 года — это и было главное содержательное голосование, вводящее с 6 июня 2026 года правило 8-летнего проживания, требование к доходу и тест на знание общества/языка.

Внутри того же пакета оппозиционные партии — социал-демократы, Партия центра, Партия зелёных и Левая партия — внесли совместное контрпредложение, призывавшее ввести переходные правила: «оговорку о сохранении прежних условий», которая позволила бы более чем 100 000 уже подавших заявление оцениваться по прежним, более мягким правилам, по которым они изначально подавались. Шведский Совет по законодательству (Lagrådet) прямо рекомендовал включить переходные положения.

Предложение оппозиции было отклонено со счётом 147 против 146. Один голос.

Скандал со спариванием голосов — что такое kvittning и в чём был предмет спора

Риксдаг давно работает по неформальной конвенции под названием kvittning — «спаривание голосов» (от шведского kvittning). Когда депутат не может присутствовать на голосовании (болезнь, родительский отпуск, заграничная командировка), по конвенции один депутат из противоположного блока соглашается тоже не голосовать, чтобы общий баланс в зале сохранился.

Согласно протоколу голосования от 29 апреля, Шведские демократы получили 62 голоса, несмотря на то что в зале присутствующими были отмечены лишь 60 их депутатов. Двое депутатов SD — Charlotte Quensel и Michael Rubbestad — проголосовали против оппозиционного предложения о переходных правилах, хотя (по версии оппозиции) они были «спарены» (kvittning) с отсутствующими депутатами оппозиции.

Именно эта разница в два голоса и дала результат 147–146. При соблюдении kvittning предложение прошло бы.

Что сказали партии

Обвинение прозвучало открыто. Annika Hirvonen, руководитель парламентской фракции Партии зелёных, заявила Sweden Herald:

«У нас было большинство в пользу переходных положений в Законе о гражданстве. Шведские демократы это знали — и именно поэтому они решили манипулировать результатом».

Лидер фракции SD Linda Lindberg защищала это решение:

«Народ проголосовал за Тидё-большинство — и тогда вы, как избиратели, должны иметь право ожидать, что наша политика станет реальностью, независимо от того, есть ли у нас в зале пара властолюбивых отщепенцев».

Daniel Bäckström из Партии центра заявил, что инцидент вызвал вопросы о доверии, и сказал, что SD «нельзя доверять как демократической партии».

Здесь важно быть точным: kvittning — это конвенция, а не писаное правило процедуры. Голосование при личном присутствии, даже если оно нарушает договорённость о спаривании, формально не противоречит правилам Риксдага — это одна из причин, по которой результат оставили в силе.

Попытка переголосовать — и извинение депутата SD

19 мая 2026 года The Local сообщил, что попытка Партии зелёных провести новое голосование по переходным правилам была отклонена. Партия подала парламентскую инициативу о новом законопроекте, но её отклонили — итог от 29 апреля остался в силе.

На следующий же день — 20 мая 2026 года — депутат от Шведских демократов Rashid Farivar публично извинился за роль своей собственной партии в первоначальном голосовании. Farivar написал, что срыв системы спаривания был «неправильным», и что он хочет извиниться «перед спикером, перед оппозицией, перед нашими партиями-партнёрами — и перед шведским народом». Он пошёл дальше и предложил, чтобы партия загладила вину, «переголосовав по контрпредложению о переходных положениях при присутствии всего парламента».

Партия не стала официально продвигать предложение Farivar. Так что практическая картина сейчас такова: дверь к парламентскому решению закрыта. Любое изменение потребовало бы нового правительственного законопроекта — что политически маловероятно при нынешнем Тидё-большинстве, явно настроенном применять новые правила и к уже поданным делам.

Что это значит для вас (практическая часть)

Для заявителей с делами, находящимися на рассмотрении в Migrationsverket, последствия прямые и, к сожалению, простые:

• Если ваше дело решено до 6 июня 2026 года → применяются старые правила (5 лет общего проживания, без требования к доходу, без требования к знаниям).
• Если ваше дело решено 6 июня 2026 года или позднее → применяются новые правила (8 лет общего проживания, требование к доходу — три базовые суммы дохода в год, около 20 000 крон в месяц до вычета налогов, требование «достойного образа жизни» и знание шведского общества для возрастов 16–66).

С учётом того, что в начале 2026 года среднее дело о гражданстве занимало около 1021 дня, а в очереди стояло более 100 000 дел, реалистичное ожидание для большинства людей в очереди — что к ним будут применяться новые правила.

Почему эта история не уйдёт со страниц

Несмотря на то что голосование остаётся в силе, скандал политически дорого обошёлся. На что стоит обратить внимание:

• Сама конвенция о kvittning может быть пересмотрена. Оппозиционные партии намекали на то, чтобы закрепить kvittning в писаных правилах Риксдага, чтобы подобная ситуация не могла повториться.
• Предвыборная риторика 2026 года, вероятно, будет ею окрашена. Иностранцы в очереди на гражданство — и натурализованные граждане, которые чувствуют себя «обманутыми» (как описала реакции читателей The Local) — это активная электоральная группа.
• Будущие законопроекты. Новое правительство после 2026 года в принципе может ввести переходные положения задним числом, но для этого потребуется полный законодательный процесс. Никаких признаков, что такое планируется, нет.

Часто задаваемые вопросы

По какому вопросу Риксдаг голосовал 29 апреля 2026 года?

Риксдаг голосовал по поводу добавления переходных правил к новому закону о гражданстве, который вступает в силу 6 июня 2026 года. Совместное предложение оппозиции — поддержанное социал-демократами, Партией центра, Партией зелёных и Левой партией — защитило бы более 100 000 уже поданных заявлений от новых требований. Оно было отклонено с перевесом в один голос: 147 против 146.

В чём заключался скандал?

Протокол голосования Риксдага показал, что Шведские демократы получили 62 голоса, хотя в зале присутствующими были отмечены только 60 их депутатов. Двое депутатов SD — Charlotte Quensel и Michael Rubbestad — проголосовали, несмотря на то что (по версии оппозиции) они были «спарены» (kvittning) с отсутствующими депутатами оппозиции согласно столетней парламентской традиции спаривания голосов. Оппозиция утверждает, что именно эта разница в два голоса и перевернула исход.

Что такое «kvittning» (система спаривания голосов)?

Kvittning — это неформальная конвенция в Риксдаге: когда депутат одного блока отсутствует (болезнь, родительский отпуск, командировка), депутат другого блока соглашается тоже не голосовать, сохраняя баланс в зале. Критики говорят, что Шведские демократы не соблюли эту конвенцию; лидер фракции SD Linda Lindberg защищала это решение, утверждая, что избиратели Тидё-большинства ожидают, что их политика будет реализована.

Была ли попытка переголосовать?

Да. Партия зелёных подала парламентскую инициативу о новом голосовании по переходным правилам. По сообщениям от 19 мая 2026 года, инициатива была отклонена — это означает, что результат от 29 апреля остаётся в силе, и новые правила гражданства будут применяться к каждому решению с 6 июня 2026 года без переходной защиты.

Повлияет ли это на моё уже поданное заявление?

Да — напрямую. Без переходных правил Миграционное управление (Migrationsverket) будет оценивать каждое заявление, по которому не вынесено решение до 6 июня 2026 года, по новой системе: 8 лет проживания как общее правило, требование к доходу, требование «достойного образа жизни» и (для заявителей 16–66 лет) знание шведского общества. Решающей является дата решения, а не дата подачи заявления.

Остался ли какой-то правовой механизм?

Общего правового средства нет. Совет по законодательству (Lagrådet) рекомендовал переходные правила, но решение Риксдага остаётся в силе. «Запрос о вынесении решения» (begäran om att avgöra ärendet) может подать индивидуальный заявитель, ждавший более шести месяцев, но это не меняет применяемых правил — только обязывает ведомство принять решение в разумный срок.

Примечание об источниках

Эта статья основана на репортажах The Local, Sweden Herald и Norran, на опубликованном Риксдагом протоколе голосования от 29 апреля 2026 года и на официальной позиции Migrationsverket относительно отсутствия переходных правил. Цитаты депутатов взяты из материалов Sweden Herald о руководителях парламентских фракций. Kvittning — парламентская конвенция, а не кодифицированное правило. По вашему конкретному делу всегда обращайтесь в Migrationsverket. Это общая информация, а не юридическая консультация.