UHR vill skjuta upp medborgarskapsprovet i svenska till hösten 2029

Vad UHR förordar

Rapporten heter Redovisning av uppdrag att genomföra en förstudie i fråga om medborgarskapsprov. Det är UHR:s slutredovisning av förstudien, daterad 30 september 2026. Regeringen har bestämt att medborgarskapsprovet ska införas i tre steg. Steg ett är provet i samhällskunskap, som genomfördes första gången den 15 augusti 2026. Steg två är läs- och hörförståelse i svenska. Steg tre är muntlig och skriftlig färdighet i svenska.

Om steg två är UHR:s slutsats tydlig:

"UHR:s samlade slutsats är att det inte finns förutsättningar att införa ett andra steg med prov i läs- och hörförståelse i svenska till den 1 oktober 2027."

Rekommendationen följer direkt:

"Givet de snäva tidsramarna för såväl framtagande av prov som införskaffande av digital provplattform förordar UHR att steg två inleds hösten 2029."

Om steg tre skriver UHR att införandet av muntlig och skriftlig färdighet "bedöms vara möjligt tidigast 2030".

UHR föreslår också att delprovet i svenska ska vara digitalt från start, medan provet i samhällskunskap tills vidare skrivs på papper. Målet är att båda delproven så småningom ska genomföras i en gemensam digital plattform, men UHR skriver att tidpunkten för det är "i nuläget svår att precisera".

Så har datumet flyttats

Det officiella målet för provet i svenska har ändrats flera gånger på ett år. Varje rad nedan kommer från UHR:s redovisning, regeringsbeslutet eller Migrationsverkets nyheter i källförteckningen.

Muntlig och skriftlig färdighet hade inget datum alls i förslaget från september 2025; redovisningen beskriver det som ett "icke tidsatt tredje steg". Nu finns ett golv: 2030.

Varför UHR säger att det inte går fortare

Redovisningen ger två skäl, och båda ligger delvis utanför UHR:s kontroll.

Själva provet. Stockholms universitet tar fram provet i svenska. Enligt redovisningen visar universitetets tidplan att provdelarna i läs- och hörförståelse kan levereras "tidigast den 1 oktober 2028". UHR frågade om processen kunde skyndas på. Svaret var nej: universitetet "står fast vid den tidigare bedömningen att det inte är möjligt att ta fram ett träffsäkert och rättssäkert prov i läs- och hörförståelse tidigare". UHR kallar själv tidplanen "mycket optimistisk" och påpekar att den förutsätter att inga problem uppstår i utvecklingsarbetet.

Plattformen. Ett digitalt prov kräver en digital provplattform. UHR räknar med att ha en sådan på plats "tidigast i slutet av år 2027". Både Stockholms universitet och Göteborgs universitet bedömer att de därefter behöver cirka två år för att ta fram digitala prov. Plattformen ska prövas ut under 2028.

UHR skriver att myndigheten övervägt ett tidigare datum men avfärdat det som "alltför känslig för oförutsedda händelser", och hänvisar till genomlysningen av Skolverkets införande av digitala nationella prov.

Ingenting är beslutat ännu

En rekommendation från UHR ändrar varken lagen eller tidplanen. Migrationsverkets nyhet den 30 september är tydlig med vem som beslutar:

"Regeringen ska ta ställning till rekommendationen och besluta när det nya medborgarskapsprovet i svenska kan börja genomföras."

Per den 5 oktober 2026 har vi inte hittat något publicerat regeringsbeslut om ett nytt datum.

Redovisningen pekar också på en följd för lagstiftningen. Enligt en lagändring som träder i kraft senast 1 oktober 2027 ska kunskapskravet i svenska kunna visas genom ett medborgarskapsprov. Enligt förarbetena förutsätter ändringen att myndigheterna faktiskt kan tillhandahålla ett sådant prov. UHR:s slutsats:

"Den kommande ändring av lagen kan därför komma att behöva justeras."

Om och hur det sker är också en fråga för regeringen och riksdagen.

Kravet på svenska finns kvar

Den viktigaste meningen för den som ansöker finns i Migrationsverkets nyhet, inte i UHR:s rapport. Ett senare prov innebär inte att språkkravet försvinner:

"Det innebär inte att kravet på kunskaper i svenska tas bort. Om du omfattas av kravet, behöver du fortfarande visa att du har tillräckliga kunskaper i svenska."

Migrationsverkets sammanfattning är "Kravet på kunskaper i svenska finns kvar, men tills vidare kan du visa dina kunskaper på andra sätt". Myndigheten nämner som exempel godkänt

• betyg i svenska eller svenska som andraspråk från årskurs 9 i grundskolan, anpassade grundskolan eller årskurs 9–10 i specialskolan;
• betyg i svenska eller svenska som andraspråk från gymnasieskolan, anpassade gymnasieskolan eller folkhögskola;
• betyg i svenska eller svenska som andraspråk från kommunal vuxenutbildning;
• betyg i den högsta kursen i svenska för invandrare (sfi);
• betyg i svenska från grundskolan eller gymnasieskolan i ett annat nordiskt land;
• resultat på Tisus, ett kunskapsprov som prövar de kunskaper i svenska som krävs för högskolestudier i Sverige.

Även resultat från ett annat kunskapsprov i svenska kan räcka, om det "med hög grad av säkerhet" visar kunskaper på funktionell nivå. Vem som omfattas av kravet, och om ett visst underlag räcker, avgör Migrationsverket i varje ärende. Vår översikt över 2026 års regler beskriver helheten.

UHR är rak om vad en försening betyder för den som saknar dessa vägar. Med nuvarande bestämmelser kan det betyda att de "även efter 1 oktober 2027 antingen måste vänta på att erhålla medborgarskap eller visa att de uppfyller kunskapskravet på annat sätt". Redovisningen bedömer att trycket på prövning av sfi kurs D därför sannolikt ökar, och att även Tisus kan påverkas.

Provet i samhällskunskap fortsätter och växer 2027

Inget av detta ändrar provet i samhällskunskap. Migrationsverket säger det i två meningar:

"Detta påverkar inte provet i samhällskunskap. Provet i samhällskunskap fortsätter att genomföras."

UHR:s redovisning ger några nya uppgifter om det första provet. Det skrevs på Stockholmsmässan i Älvsjö med 875 provtagare, och UHR skriver att det genomfördes "utan incidenter". Framåt skriver UHR att myndigheten "planerar att utöka delprovet i samhällskunskap under 2027 med fler provtagare och provplatser". Något provdatum för 2027 är inte publicerat; på UHR:s sida med frågor och svar står fortfarande att nästa provtillfälle meddelas på uhr.se "under hösten".

Resultatet: nu "i slutet av oktober"

När vi skrev om att gränsen för godkänt sätts i efterhand stod det bara "oktober" hos UHR. På sidan med frågor och svar står nu:

"Resultatet publiceras i slutet av oktober. Information om vilket datum resultatet publiceras kommer."

Redovisningen stämmer med detta. Där står att Göteborgs universitet för närvarande analyserar och standardsätter provsvaren, och att "Slutgiltigt beslut och resultat beräknas kunna fastställas i andra halvan av oktober". Resultatet visas på ditt konto hos UHR och rapporteras automatiskt till Migrationsverket.

UHR svarar nu också på vad som händer vid underkänt: "Om du får ett underkänt resultat kan du få möjlighet att visa kunskaper på nytt. Kontakta Migrationsverket för att få information om vad som gäller för dig."

Avgiften är 2 000 kronor från 2027

På UHR:s egna sidor står fortfarande "Information om anmälningsavgift kommer". Avgiften finns dock redan i författning. Redovisningen hänvisar till den, och 6 § förordningen (2026:451) om medborgarskapsprov lyder:

"Den som ska delta i ett medborgarskapsprov ska betala en avgift till Universitets- och högskolerådet om 2 000 kronor."

Enligt övergångsbestämmelserna tillämpas 6 § "för första gången i fråga om medborgarskapsprov som genomförs 2027", så ingen avgift gällde för provet i augusti 2026. Avgiften gäller inte den som är statslös och har fått flyktingstatus eller resedokument av en svensk myndighet. UHR skriver i redovisningen att myndigheten i god tid behöver känna till hur avgiften påverkas för den som gör fler än ett delprov.

Vad som är känt den 5 oktober 2026

• UHR förordar hösten 2029 för provet i läs- och hörförståelse i svenska, i stället för 1 oktober 2027.
• Muntlig och skriftlig färdighet bedöms möjlig tidigast 2030.
• Regeringen har inte beslutat. Enligt Migrationsverket ska regeringen ta ställning och bestämma datumet.
• Kravet på svenska finns kvar. Tills det finns ett prov kan det visas på andra sätt, till exempel med betyg, sfi eller Tisus.
• Provet i samhällskunskap fortsätter och UHR planerar att utöka det 2027. Inget datum för 2027 är publicerat.
• Resultatet från provet den 15 augusti kommer i slutet av oktober, på ett datum som inte är meddelat.
• Avgiften är 2 000 kronor för prov från 2027, med undantag för statslösa med flyktingstatus eller svenskt resedokument.

Våra tidigare artiklar om tidplanen för provet i svenska skrevs utifrån målet oktober 2027. Betrakta alla datum under 2027 eller 2028 för provet i svenska som inaktuella genom den här redovisningen, i väntan på regeringens beslut.

Källor

• Universitets- och högskolerådet (UHR), "Slutredovisning om införandet av medborgarskapsprov" (rapport daterad 30 september 2026, sidan uppdaterad 2 oktober 2026), med hela rapporten som pdf. Primärkälla för rekommendationerna om hösten 2029 och 2030, skälen bakom dem, tidplanens historik, konsekvenserna, de 875 provtagarna, bedömningen om andra halvan av oktober och planen att utöka provet 2027.
• Migrationsverket, "Medborgarskapsprovet i svenska kan flyttas fram" (30 september 2026). Källa för att regeringen beslutar datumet, att kravet finns kvar, de andra sätten att visa kunskaper i svenska och att provet i samhällskunskap fortsätter.
• Universitets- och högskolerådet (UHR), "Frågor och svar" — medborgarskapsprovet. Källa för resultatet i slutet av oktober, att nästa provtillfälle meddelas under hösten och meningen om underkänt resultat.
• Förordning (2026:451) om medborgarskapsprov, 6 § (i lydelse enligt SFS 2026:1194) och övergångsbestämmelse 2. Källa för avgiften på 2 000 kronor, undantaget och att den tillämpas första gången 2027.
• Regeringen, "Ändring av uppdraget till Universitets- och högskolerådet att genomföra en förstudie i fråga om medborgarskapsprov" (beslut 5 februari 2026, U2026/00202). Källa för de tre stegen och för att provet i läs- och hörförståelse ska genomföras senast den 1 oktober 2027.
• Migrationsverket, "Statistiken för medborgarskap ska tolkas med försiktighet" (18 augusti 2026). Källa för det tidigare beskedet "tidigast under 2027".

Samtliga sakuppgifter i artikeln är hämtade från sidorna ovan och citeras ordagrant där så anges. Per den 5 oktober 2026 har regeringen inte publicerat något beslut om när provet i svenska ska börja, och UHR har inte publicerat något resultatdatum eller något provdatum för 2027. Artikeln uppskattar inget av detta. Det här är oberoende journalistik och allmän information om svensk förvaltning, inte juridisk rådgivning. Frågor om ett enskilt medborgarskapsärende besvaras av Migrationsverket och frågor om provet av UHR.