Sverige kan avskaffa permanent uppehållstillstånd för asylgrundade PUT-innehavare: vad förslaget SOU 2025:99 säger

Vad som föreslogs

Den 26 september 2025 presenterade den statliga utredningen Miniminivåutredningen sitt slutbetänkande, SOU 2025:99. Förslaget skulle ge Migrationsverket möjlighet att återkalla permanenta uppehållstillstånd som beviljats på asylrelaterade grunder och automatiskt ersätta dem med tillfälliga uppehållstillstånd.

Föreslaget ikraftträdande är 1 januari 2027. Enligt utredningens eget förslag skulle frågan om ett tillfälligt uppehållstillstånd vid återkallande "prövas automatiskt, utan att den enskilde ansöker om det". Med andra ord: innehavaren behöver inte vidta någon åtgärd för att få det tillfälliga tillståndet — det skulle utfärdas i samband med återkallandet.

Vilka som omfattas

Förslaget riktar sig mot permanenta uppehållstillstånd som beviljats på asylrelaterade grunder:

• Flyktingar;
• Alternativt skyddsbehövande;
• Kvotflyktingar;
• Varaktigt bosatta vars status går tillbaka till skyddsgrunder.

Förslaget riktar sig inte mot permanenta uppehållstillstånd som beviljats på arbets- eller anknytningsgrund.

Migrationsverket bedömer att 118 700 till 185 000 personer kan omfattas. Migrationsverket har varnat för att den administrativa kostnaden för att konvertera tillstånd och hantera de medborgarskapsansökningar som skulle följa kan uppgå till 3,6 miljarder kronor och ta upp till åtta år att arbeta igenom.

Undantaget för medborgarskap — och varför det spelar roll

Det är den här delen som knyter förslaget direkt till medborgarskapskön. Utredningen beskriver undantaget rakt på sak: "Om utlänningen ansöker om medborgarskap senast den 31 december 2026 omfattas hen av ett undantag och får inte sitt permanenta uppehållstillstånd återkallat."

För dem som omfattas skapar det ett tydligt incitament: ett beviljat svenskt medborgarskap kan inte återkallas enligt förslaget (svenskt medborgarskap kan idag bara förloras under mycket begränsade förutsättningar enligt gällande lag). Ett permanent uppehållstillstånd däremot skulle i framtiden kunna bli återkalleligt. Så för många läsare är den uppenbara reaktionen: få in en medborgarskapsansökan innan året är slut.

Två förbehåll här:

• Från 6 juni 2026 gäller de nya medborgarskapsreglerna — 8 års hemvist som huvudregel, plus krav på inkomst, levnadssätt och kunskaper. Se vår genomgång av 2026 års regler och brytdatumet för beslut.
• Det finns inga övergångsbestämmelser för medborgarskapsreformen — det är beslutsdatumet som styr, inte ansökningsdatumet. Att ansöka låser inte in de gamla reglerna.

Återetableringsstödet — den andra vägen som regeringen erbjuder

Parallellt med förslaget om permanent uppehållstillstånd löper en separat politik: ett kraftigt höjt återetableringsstöd för personer med skyddsbaserade tillstånd som väljer att lämna Sverige. Sedan 1 januari 2026 kan en ensam vuxen få upp till 350 000 kr, ett par upp till 500 000 kr och en familj upp till 600 000 kr. Se vår fördjupning om 350 000 kr för att lämna jämfört med medborgarskapsvägen.

Status i maj 2026

Det är viktigt att vara exakt med var förslaget faktiskt befinner sig:

• Det är en SOU — ett betänkande från en statlig utredning. Det är ingen proposition och ingen lag.
• Det skickades på remiss efter publiceringen 26 september 2025.
• Migrationsminister Johan Forssell uppgav att förslaget skulle gå igenom remissbehandling innan regeringen vidtar några åtgärder. Politiska bedömare har antytt att regeringen kan komma att skjuta upp åtgärder till efter nästa val.
• Det föreslagna ikraftträdandet 1 januari 2027 i utredningen är därför inte en säker sak — det är beroende av en framtida proposition, ett riksdagsbeslut och ett politiskt avgörande.

Slutsatsen: ta förslaget på tillräckligt stort allvar för att planera kring det, men behandla det inte som ett fastslaget slutdatum.

Vad du kan göra just nu

1. Kontrollera om ditt permanenta uppehållstillstånd är asylbaserat. Om det beviljades på grund av flyktingstatus, alternativt skyddsbehov, kvotflyktingstatus eller liknande skyddsgrunder, tillhör du den potentiellt påverkade gruppen. PUT som beviljats på arbets- eller anknytningsgrund omfattas inte av förslaget.
2. Om du är nära att kvalificera dig för medborgarskap — planera utifrån de nya reglerna, inte de gamla. Från 6 juni 2026 gäller 8-årsregeln för hemvist, försörjningskravet och kunskapskravet.
3. Dokumentera din hemvist, identitet och ditt levnadssätt noggrant. Identitetskontrollreformen 2025 innebär att varje medborgarskapsärende prövas av Säkerhetspolisen och att många sökande måste infinna sig personligen. Se vår guide om identitetskontroll.
4. Använd Mina sidor för att följa eventuella meddelanden från Migrationsverket — både för ditt eget ärende och för eventuell framtida kommunikation om ditt permanenta uppehållstillstånd.
5. Agera inte på rykten. Påståendet "permanent uppehållstillstånd återkallas från januari 2027" är i bästa fall en beskrivning av ett förslag. Behandla det som en planeringspremiss, inte som en gällande regel.

Vanliga frågor

Avskaffar Sverige verkligen permanenta uppehållstillstånd?

En statlig utredning (SOU 2025:99) har föreslagit att permanenta uppehållstillstånd som beviljats på asylrelaterade grunder ska återkallas och ersättas med tillfälliga tillstånd. Föreslaget ikraftträdande är 1 januari 2027. I maj 2026 är detta ett förslag på remiss — inte en gällande lag. Rapportering tyder på att beslutet om återkallande skjutits upp till nästa mandatperiod.

Vilka skulle påverkas av förslaget?

Enligt utredningen riktar sig förslaget mot permanenta uppehållstillstånd som beviljats på asylrelaterade grunder — flyktingar, alternativt skyddsbehövande, kvotflyktingar och varaktigt bosatta vars status har en skyddsbakgrund. Migrationsverket bedömer att 118 700–185 000 personer kan omfattas. Förslaget riktar sig inte mot permanenta uppehållstillstånd som beviljats på arbets- eller anknytningsgrund.

Vad händer om mitt tillstånd återkallas?

Enligt förslaget skulle ett återkallat permanent uppehållstillstånd automatiskt ersättas av ett tillfälligt uppehållstillstånd — du skulle inte behöva ansöka om det tillfälliga tillståndet. Därifrån skulle vägen till långsiktig trygghet i Sverige vara antingen att förnya det tillfälliga tillståndet, kvalificera sig för ett nytt tillstånd, bli svensk medborgare, eller lämna landet.

Finns det ett undantag för dem som ansöker om medborgarskap?

Utredningen innehåller ett föreslaget undantag för personer som har en medborgarskapsansökan inlämnad senast 31 december 2026. Det är en central anledning till att förslaget hänger ihop med medborgarskapskön — för dem som omfattas är medborgarskap en av de tydligaste vägarna till varaktig rättslig trygghet.

När presenterades förslaget och vad är dess status?

Utredningen — den så kallade Miniminivåutredningen — lämnade sitt slutbetänkande den 26 september 2025 som SOU 2025:99. Den skickades ut på remiss. Föreslaget ikraftträdande är 1 januari 2027, men i maj 2026 är förslaget inte bindande: det kräver en proposition från regeringen och ett beslut i riksdagen. Rapportering tyder på att regeringen kan komma att dröja med åtgärder.

Påverkar detta min medborgarskapsansökan?

Det ändrar inte de nya medborgarskapsreglerna som träder i kraft 6 juni 2026 — det är en separat reform. Men för dem som omfattas av förslaget om permanent uppehållstillstånd blir medborgarskap strategiskt viktigare: ett beviljat medborgarskap påverkas inte, medan ett permanent uppehållstillstånd i framtiden skulle kunna bli återkalleligt enligt förslaget.

En notering om dessa regler

Den här artikeln sammanfattar utredningsförslaget SOU 2025:99 och tillhörande rapportering per maj 2026. Förslaget är inte lag. Siffror, undantag och ikraftträdandedatum kan ändras allteftersom förslaget bereds (eller skrotas). För ditt specifika ärende, rådfråga alltid Migrationsverket direkt eller en kvalificerad migrationsrådgivare. Detta är allmän information, inte juridisk rådgivning.