Местное самоуправление в Швеции — Kommuner & Regioner

Три уровня публичной власти

В Швеции существует три уровня публичной власти. Государство занимается вопросами, затрагивающими всю страну, — обороной, иностранными делами, судами, полицией, налогами и большей частью социального страхования. Регионы и муниципалитеты отвечают практически за всё остальное, особенно за услуги, которыми люди пользуются каждый день. Это разделение является одной из наиболее часто проверяемых тем теста на гражданство Швеции.

В Швеции 290 муниципалитетов (kommuner) и 21 регион. Принцип kommunalt självstyre (местного самоуправления) закреплён в Regeringsformen — муниципалитеты и регионы принимают самостоятельные решения и устанавливают собственные налоги в рамках национального законодательства.

Чем занимается муниципалитет (kommun)?

Муниципалитет (kommun) — это наиболее близкий к вам уровень власти. Он отвечает за многие услуги, которыми люди пользуются каждую неделю. В сферу ответственности муниципалитета входит:

• Дошкольное, начальное и среднее образование (förskola, grundskola, gymnasium).
• Уход за пожилыми (äldreomsorg) — услуги по уходу на дому и дома престарелых.
• Социальные услуги (socialtjänsten) — в том числе финансовая поддержка (försörjningsstöd) и защита детей.
• Водоснабжение и отходы — питьевая вода, канализация, сбор бытовых отходов.
• Городское планирование и разрешения на строительство (bygglov).
• Местные дороги, парки, библиотеки, спортивные центры и учреждения культуры.
• Гражданская готовность к чрезвычайным ситуациям совместно с региональными и национальными органами власти.

Чем занимается регион (region)?

Регион (region) охватывает более широкую географическую территорию (как правило, лен). Главная задача — здравоохранение (hälso- och sjukvård), включая больницы, первичную медицинскую помощь (vårdcentraler), специализированную медицинскую помощь и стоматологическую помощь для детей. Регионы также отвечают за:

• Общественный транспорт — автобусы, региональные поезда, метро в Стокгольме.
• Региональное развитие — экономический рост, инфраструктура, инновации.
• Культурные учреждения — региональные театры и музеи.

Избранные советы — fullmäktige

Как муниципалитеты, так и регионы управляются напрямую избранными советами:

• Kommunfullmäktige — муниципальный совет. Он принимает решения о местных правилах, бюджете и порядке предоставления муниципальных услуг.
• Regionfullmäktige — региональный совет. Он принимает решения по региональным вопросам, прежде всего в сфере здравоохранения.

Оба совета избираются в один день с выборами в Риксдаг — во второе воскресенье сентября каждые четыре года. Важно: граждане ЕС, Норвегии и Исландии, а также другие иностранные граждане, прожившие в Швеции не менее трёх лет, могут голосовать на региональных и муниципальных выборах, даже не имея шведского гражданства.

Местные налоги

Каждый муниципалитет и регион устанавливает собственный kommunalskatt (муниципальный налог). Общая ставка муниципального подоходного налога (муниципалитет + регион вместе) как правило составляет около 30–35%, однако точная ставка зависит от места проживания. Государство также перераспределяет средства между муниципалитетами с разной налоговой базой (kommunal utjämning), чтобы жители получали сопоставимое качество услуг вне зависимости от места проживания.

Почему местное самоуправление важно для вашей повседневной жизни

Если у вас есть дети, ваш муниципалитет решает, в какой детский сад они пойдут. Если вы обращаетесь в поликлинику (vårdcentral), ваш регион оплачивает это. Если вам нужна помощь по уходу за пожилым родственником, вы обращаетесь в муниципалитет. Местное самоуправление незаметно управляет огромными сферами повседневной жизни в Швеции — именно поэтому тест на гражданство Швеции проверяет, кто за что отвечает.

Зонтичная организация для муниципалитетов и регионов — Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), которая представляет их интересы и оказывает поддержку общими услугами и статистикой.

Что ещё есть на тесте?

Местное самоуправление — лишь одна из 20 тематических областей, охватываемых тестом на гражданство Швеции. Остальные 19 тем посвящены демократии, основным законам, истории, здравоохранению, образованию, труду, налогам, жилью, географии, интеграции и шведским ценностям. Смотреть полный список тем →